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新就業形態的社會保障制度創新
2019-12-13 16:10:17 來源:聯系電話18153207199 作者: 【 】 瀏覽:169次 評論:0
日前,由新京報智庫舉辦的“新經濟、新就業與新型勞動關系”研討會在京舉行。國家信息中心信產部分享經濟處處長于鳳霞應邀參會,并做了主題發言。
 
于鳳霞指出,全球金融危機以來的十年,盡管我國GDP增速放緩,由原來的高速增長轉向中高速,但我國城鎮新增就業情況卻呈現穩步上升的態勢,城鎮每年新增就業人數從2009年的1102萬人穩步提升到2017年的1351萬人。這種情況一方面可能是由于客觀上存在對新經濟增長的統計性問題,但仍說明技術進步推動的新經濟發展,緩沖了傳統經濟下行期的失業風險。新經濟發展對穩定和促進就業的作用,主要體現在四個方面:
 
一是創造新的就業崗位。麥肯錫全球研究院發布的報告顯示,到2025年各種在線人才平臺有望貢獻約2%的世界生產總值,并將創造7200萬個就業崗位。國家信息中心研究報告顯示,2017年我國共享經濟平臺企業員工數約716萬人,比上年增加131萬人,約占當年城鎮新增就業人數(1354萬)的9.7%,意味著城鎮每100個新增就業人員中,就有約10人是平臺企業新雇用員工;而2016年共享經濟平臺企業新增員工數(85萬)占當年城鎮新增就業人數(1314萬)的比重約為6.5%。共享經濟對擴大就業的作用進一步顯現。
 
二是傳統產業升級轉型過程中,為勞動者提供更多的轉崗就業機會和獲得收入的機會。近年來,許多平臺型企業在解決產能過剩行業工人再就業以及貧困地區勞動力就業等方面的作用開始顯現。截至2017年6月底,在滴滴出行平臺獲得收入的2108萬人中,超過200萬是女性,393萬人是去產能行業職工,超過178萬人是復員、專業軍人,還有133萬失業人員和137萬零就業家庭在平臺上實現了再就業。在生活服務領域,截至2017年底,美團外賣配送側活躍騎手人數超過50萬人,其中15.6萬人曾經是煤炭、鋼鐵等傳統產業工人,占比31.2%;有4.6萬人來自貧困縣,占比9.2%。
 
三是為擁有一技之長的自由職業者提供了更多靈活就業機會。在美國,5300萬的自由職業者中,相當一部分是通過網絡平臺實現靈活就業。而共享經濟的發展讓未來勞動者的供應像“水龍頭的流水”一樣方便、可操控,讓擁有彈性工作時間的個人獲得靈活就業機會。在中國,從滴滴出行、豬八戒、人人快遞等眾包平臺,到各種生活領域的O2O到家服務平臺,都培育了規模巨大的自由就業機會與兼職就業群體。
 
四是進一步激發各類群體創新創業活力,促進“創業式就業”。如共享經濟模式下,用來滿足客戶需求的大量資源并不需要創業者投入巨額資金購買,這與一些傳統行業完全不同。甚至在制造業領域,共享經濟的發展使得創業門檻也在明顯降低。沈陽機床企業內部員工提出“安全創業”模式,由公司對接市場,提供場地、原材料和設備維護服務,創業團隊可以實現“拎包入駐”。加上近幾年資本市場的支持,各類群體參與創新創業的活力進一步被激發出來。
 
可以說新經濟的發展正在重塑中國乃至全球的勞動力市場,基于共享平臺的服務業顯著提升就業彈性系數。新經濟創造就業崗位的能力將遠超過傳統產業部門。
 
于鳳霞認為,對新經濟發展中出現的新的就業形態要有全面的認識。要充分認識到,新的就業形態中形成的是一種與傳統雇傭關系有著重要區別的新型雇傭關系。越來越多的人通過網絡平臺實現靈活就業,而我們目前的很多制度尤其是社會保障制度主要是基于勞動者個體與用人單位之間固定的勞動合同關系而設計的,因此新經濟的發展實踐要求相關的社會保障制度也需要與時俱進。作為上層建筑,制度的建立與完善通常落后于實踐,這也符合人類認識和實踐的一般規律。需要高度重視和抓緊開展適合新經濟、新就業形態發展的社會保障制度的創新和前瞻性研究。
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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